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福建省人民政府辦公廳關于修改《福建省人民政府關于加快發展智能制造九條办法的通知》等四份文件的通知

日期:2020-12-23  來源:互聯網    點擊:

                                闽政办〔2020〕60号
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:  
      为贯彻落实优化营商环境以及统一市场和公平竞争有关工作要求,经省政府研究,对《福建省人民政府关于加快發展智能制造九條办法的通知》(闽政〔2015〕36号)、《福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見》(闽政〔2016〕60号)、《福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若幹意見》(闽政办〔2017〕29号)、《福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调布局若干办法的通知》(闽政〔2017〕13号)等4份文件部门内容作出修改,具体如下:

  一、對《福建省人民政府關于加快發展智能制造九條办法的通知》(閩政〔2015〕36號)作出修改 

  (一)刪除第十四項中“對涉及安全及重大項目的工控系統,同等條件優先選用省內企業生産的傳感器及智能化儀器儀表等産品”的表述。

  (二)將第九項、第十三項、第十五項、第十六項中的“省工商發展資金”修改爲“省工業和信息化專項資金”。

  (三)將第十二項中的“省發改、經信、科技等部門加大撑持智能制造公共服務平台”修改爲“省發改、工信、科技等部門加大撑持智能制造公共服務平台”。

  (四)將第十八項中的“各地市土地和房地産登記治理部門對承租企業將土地和房産抵押給融資租賃公司的”修改爲“各地市不動産登記機構對承租企業將土地和房産抵押給融資租賃公司的”。

  (五)將全文中的“經信委”修改爲“工信廳”,“國土廳”修改爲“自然資源廳”,“林業廳”修改爲“林業局”,“質監局”修改爲“市場監管局”,“金融辦”修改爲“金融監管局”,“福建銀監局”修改爲“福建銀保監局”,“地稅局”“國稅局”合並修改爲“省稅務局”。

  二、對《福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見》(閩政〔2016〕60號)作出修改 

  (一)刪除第六點“拓展市場”中“(一)探索‘首購首用’風險補償機制,帶動新技術、新産品在全社會的推廣應用。對首次采購或首次使用本省軟件和信息技術服務業企業自主研發的、具有明確的自主知識産權和自主品牌的各類軟件産品、集成電路設計産品、動漫遊戲等數字內容産品,或軟件服務及解決方案的本省使用單位,省財政給予風險補償資金補助,最高可達軟件産品或服務價格的30%”的表述。

  (二)將全文中的“經信委”修改爲“工信廳”。

  三、對《福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若幹意見》(閩政辦〔2017〕29號)作出修改 

  (一)刪除第四點“加大財稅搀扶力度”中關于“對制造業企業分離設立的服務業企業,或制造業企業整體轉型爲服務業企業,各地可根據財力情況和企業對當地的稅收貢獻給予獎補”和“對企業的獎勵金額不超過企業繳納的地方級稅收收入”的表述,並相應刪除該內容責任單位中的“地稅局”“省國稅局”。

  (二)將全文中的“經信委”修改爲“工信廳”,“國土廳”修改爲“自然資源廳”,“地稅局”“國稅局”合並修改爲“省稅務局”;刪除“物價局”。

  四、對《福建省人民政府關于促進2017年全省工業穩增長調結構若幹办法的通知》(閩政〔2017〕13號)作出修改 

  (一)刪除第一點第四項中“繼續貫徹落實省政府辦公廳《關于培育高成長企業六條办法的通知》(閩政辦〔2015〕49號),企業要素保障實行‘直通車’服務”的表述。

  (二)將第一點第四項中的“重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予優先統籌解決”修改爲“重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予統籌解決”。

  (三)將第二點第一項中的“撑持各級各有關部門、行業協會舉辦或組織企業參加産品推介、互采互購、上下遊協作配套、項目供需對接、抱團營銷等各種‘手拉手’活動。撑持各地組建以龍頭骨幹企業爲核心的營銷聯盟、産業聯盟,實現市場信息共享、營銷渠道共享、互惠互利”修改爲“撑持各級各有關部門、行業協會舉辦或組織企業參加産品推介、互采互購、上下遊協作配套、項目供需對接等各種‘手拉手’活動”。

  (四)將第二點第二項中的“成立省直部門聯動、省市縣三級互動等工作機制,積極撑持企業對接各行業、各區域的大宗采購項目,鼓勵工程建設項目優先使用省內工業品。完善各地工業品推薦目錄制度,加強供需對接,加大服務協調工作力度,促進閩貨閩用”修改爲“成立省直部門聯動、省市縣三級互動等工作機制,加大服務協調工作力度,積極撑持企業對接各行業、各區域的大宗采購項目”。

  (五)刪除第四點第一項中“在福建省內注冊實行獨立核算”的表述。

  (六)將第六點“進一步降低實體經濟企業成本”中的“貫徹落實國務院《降低實體經濟企業成本工作方案》(國發〔2016〕48號),在實施省政府《關于降低企業成本減輕企業負擔的意見》(閩政〔2016〕21號)等政策的基礎上,進一步有效降低我省實體經濟企業成本”修改爲“貫徹落實國家和我省關于降低實體經濟企業成本的政策,進一步有效降低我省實體經濟企業成本”。

  (七)將第七點第四項中的“各地經信部門要及時收集上報”修改爲“各地工信部門要及時收集上報”。

  (八)刪除第八點第二項中“省經信委工業技改專項和縣域産業發展專項切塊資金中預留30%資金,根據各地績效目標完成情況,按‘以獎代補’的方式分配下達獎勵資金”的表述。

  (九)將全文中的“經信委”修改爲“工信廳”,“地稅局”“國稅局”合並修改爲“省稅務局”,“質監局”修改爲“市場監管局”,“金融辦”修改爲“金融監管局”,“福建銀監局”修改爲“福建銀保監局”,“國土廳”修改爲“自然資源廳”,“環保廳”修改爲“生態環境廳”,“林業廳”修改爲“林業局”,“海洋漁業廳”修改爲“海洋漁業局”;刪除“物價局”“福建檢驗檢疫局”“廈門檢驗檢疫局”。

  修改後的版本見附件。

  附件:1.福建省人民政府關于加快發展智能制造九條办法的通知

  2.福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見

  3.福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若幹意見

  4.福建省人民政府關于促進2017年全省工業穩增長調結構若幹办法的通知

  福建省人民政府辦公廳

  2020年12月4日   

    

  (此件主動公開)

  附件1   

           福建省人民政府关于加快發展智能制造九條办法的通知   
 
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  爲進一步加快創新轉型、實施《中國制造2025》,打造産業升級版,現就加快發展智能制造提出如下办法:  

 

  一、明確目標與主攻标的目的 

  發展壯大智能制造産業,到2020年智能裝備制造業産值和工業軟件業業務收入均超千億元,形成20家骨幹智能裝備企業和若幹重點工業軟件企業。大力推進企業智能化改造,到2020年累計實施“機器換工”10000台(套)以上,重點領域生産裝備數控化率達到70%,建設20個智能制造樣板工廠(車間)。主攻标的目的如下: 

  (一)數控一代。推動數字化控制技術在各類裝備上的應用,集成創新一批數控裝備和工業機器人,提升輕工、紡織、電子、機械、建材等傳統優勢産業裝備數控化程度。

  (二)智能裝備。冲破伺服電機及驅動器、智能化傳感器及儀器儀表、工業控制系統等智能測控裝置;開發高壓液壓元件及密封件、高速周详軸承、高效高承載傳動件等核心基礎零部件;發展高檔數控機床、工業機器人、增材制造設備,紡織機械、工程機械、建材機械、輕工機械、食品包裝機械等智能化專用設備。

  (三)機器換工。在機械裝備、紡織鞋服、建築建材、輕工、食品、電子等重複性操作多、勞動強度大的行業領域組織實施“機器換工”,應用數控技術和智能裝備對傳統生産設施進行自動化智能化技術改造,建設智能工廠、數字化車間。

  (四)智能服務。提升軟件服務業對智能制造的支撐能力,推動工業控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統的研發和産業化;發展面向智能制造的生産性服務業,提供智能制造設施與系統的方案設計、工程實施和綜合集成服務。

  

 二、推進試點示範 

  (五)深化泉州“數控一代”示範工程。認真落實省政府關于撑持泉州加快推進“數控一代”促進智能裝備産業發展的若幹办法,推動泉州産業智能化躍升。省級財政一次性獎勵泉州市3000萬元,專項用于發展智能制造。

  責任單位:省財政廳、發改委、工信廳、科技廳,泉州市人民政府 

  (六)擴大區域試點。選取若幹基礎較好的市、縣(區),圍繞智能制造主攻标的目的開展區域試點,優先撑持區內企業申報智能制造示範項目。省級財政對獲國家級智能制造試點示範基地的市一次性獎勵3000萬元,對獲省級試點示範基地的設區市、縣(市、區)分別一次性獎勵1000萬元、500萬元,獎勵資金專項用于發展智能制造。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (七)推進重點行業企業試點示範。開展省級智能制造企業試點示範,突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與産品、模式與業態創新、智能化治理、智能服務等發展标的目的,優先推薦省級試點示範企業申報國家級智能制造試點示範和專項項目。

  責任單位:省工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  

 三、提升企業智能化程度 

  (八)推廣應用智能技術與裝備。鼓勵企業應用數控技術和智能裝備進行智能化技術改造,省工信廳選擇一批成長性較好的企業,省級財政對其智能化技術改造項目按設備投資額的5%予以補助,最高不超過250萬元;對省級龍頭企業智能化技術改造項目、優勢企業建設智能制造樣板工廠(車間),省級財政均按設備投資額的8%予以補助,最高不超過1000萬元。撑持企業采用省內行業緊缺、技術程度達到國內領先的關鍵重大智能裝備與系統,省工信廳按設備購買價格的30%給予補助,最高不超過500萬元。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (九)撑持兩化融合治理體系貫標。鼓勵企業開展兩化融合治理體系貫標工作,對通過貫標評定的企業給予獎勵,優先推薦申報國家級智能制造試點示範項目。對省級兩化融合重點項目,擇優按不超過近三年信息化相關軟硬件投資額的5%予以補助,單個項目最高不超過200萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳 

  

四、發展壯大智能制造産業 

  (十)引進和培育行業龍頭企業。加大“三維”項目對接力度,大力引進國內外知名智能裝備企業與工業軟件企業。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上,位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業軟件等細分領域國內行業前五強、具有核心技術的龍頭企業給予總部政策搀扶,依據産業程度和貢獻程度,由企業所在地財政一次性給予不超過500萬元獎勵,對引進全球前五強的,給予不超過1000萬元獎勵。對智能裝備企業産值首次超過2億元、4億元、10億元的,由企業所在地財政給予100萬元獎勵。對總部或子公司在省內的智能制造骨幹企業,成功並購海外或省外科技型企業的,省工信廳分別按核定後並購金額的10%、5%給予補助,單項補助金額不超過1000萬元。撑持企業投資生産自動化(智能化)成套裝備,省級財政按建設項目的固定資産投資額10%給予補助,最高不超過1000萬元。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十一)建設智能裝備專業園區。發揮福建省工業園區建設基金的引導作用,在原有8000萬元社會資本收益補差資金基礎上,省級財政每年再新增安排2000萬元,優先撑持智能裝備專業園區建設。每年優先撑持新增用地用林指標用于智能裝備園區項目建設,屬省級及以上重點智能裝備園區的項目用地由省裏統籌保障,其他由地方優先安排用地指標。

  責任單位:省工信廳、财政厅、自然资源厅、林业局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省投资集团 

  (十二)提升智能制造研發創新能力。省發改、工信、科技等部門加大撑持智能制造公共服務平台,對獲國家認定企業技術中心、國家技術創新示範企業、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心的企業,一次性獎勵500萬元。撑持國家級技術創新平台在我省設立研發中心或分中心,符合《福建省重大科技創新平台引進和建設資助辦法(暫行)》資助條件的,按重大研發機構新增研發儀器設備實際投資額的30%予以資助,設立具有獨立法人資格研發機構的,最高資助可達2000萬元,設立非獨立法人研發機構的,最高資助可達1000萬元。

  責任單位:省工信廳、发改委、科技厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十三)樹立智能制造標准與品牌。撑持智能裝備企業創立自主品牌和並購品牌,對並購國內外高端品牌的,按合並後並購金額的10%給予補助,單項補助不超過1000萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。鼓勵企業實施技術標准戰略,對主導制訂智能制造國際標准、國家標准和行業標准的,分別給予每項不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵,所需資金從省市場監管局標准化專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳、市场监管局 

  

五、撑持市場開拓與服務創新 

  (十四)撑持智能制造企業開拓市場。鼓勵企業采購本省生産的智能裝備改造生産線,對購買10台(套)以內、11~50台(套)、51~100台(套)的,由企業所在地財政分別按每台(套)采購發票總價(不含稅)的20%、15%、10%予以補貼;對列入國家級智能制造試點示範基地、購買51~100台(套)的補貼資金,由企業所在地財政和省級財政各承擔50%;單個企業最高補助不超過500萬元。撑持規模以上智能裝備企業參與省外招標,省工信廳對項目中標且單個合同金額1000萬元以上的,按合同金額5%給予獎勵;對智能裝備龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生産等形式帶動省內中小企業進入産業鏈或采購系統,年新增省內配套采購額1000萬元以上的,按新增采購額5%給予獎勵;省外中標及新增配套采購獎勵單個項目不超過500萬元,單家企業年度獎勵不超過800萬元。撑持本省行業協會組織裝備企業參加境內外知名專業展會,對納入省商務廳年度展會計劃的項目,按照規定予以參展費用補助。

  責任單位:省工信廳、商务厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十五)撑持智能制造首台(套)與首購冲破。撑持企業研發首台(套)工業機器人等智能制造裝備,開發先進工業控制軟件系統。對屬于國內首台(套)的智能制造裝備和首購的先進工業軟件系統,按不超過銷售價格的60%給予補助,屬于省內裝備首台(套)或工業軟件首購的,按不超過銷售價格的30%給予補助,最高不超過500萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。對具有較大創新的首台(批)工業機器人等智能制造裝備,單價在200萬元以下、屬于成套技術裝備或單台設備的,由企業所在地財政按其售價給予必然比例的補貼,最高不超過100萬元。撑持重大技術裝備制造企業自主投保首台(套)設備保險,鼓勵保險公司提供定制化綜合保險業務;對企業生産國家《首台(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備産品,投保首台(套)重大技術裝備綜合險並獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,省工信廳再給予實際年度保費20%的補貼;對符合省內首台(套)技術裝備推廣應用的制造業投保企業給予實際投保年度保費50%的補貼。

  責任單位:省工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十六)發展智能制造服務業。鼓勵智能裝備制造企業創新經營模式,向咨詢設計、工程施工、設備租賃等服務型經營轉變,成爲智能制造工程總承包服務商。對年服務營業收入達3000萬元以上且占主營業務收入比例首次超過20%的裝備制造企業,給予一次性獎勵100萬元,所需資金從省工業和信息化專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳 

  

六、加強融資租賃服務 

  (十七)推動智能裝備融資租賃公司發展。興業銀行牽頭在福建自貿試驗區內發起設立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司設立智能裝備融資租賃事業部。有條件的設區市要發起設立相應的智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類融資租賃公司對“機器換工”“數控一代”等智能裝備設施以及智能裝備制造、裝備技術應用等企業集中開展多種形式的融資租賃業務。撑持智能裝備融資租賃公司通過借用外債、資産轉讓、發債等方式多渠道引入境內外資金。

  責任單位:省工信廳、金融监管局,人行福州中心支行、福建银保监局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,兴业银行 

  (十八)促進融資租賃收益權資産交易。在海峽股權交易中心設立融資租賃資産交易平台,爲智能裝備融資租賃公司的租賃資産收益權交易流轉提供服務。鼓勵各智能裝備融資租賃公司通過海峽股權交易中心融資租賃資産交易平台或滬、深交易所等交易平台開展資産證券化業務。省産業股權投資基金發起設立智能裝備産業股權投資子基金,投資包罗融資租賃資産交易平台劣後級産品在內的各類收益權産品,引導、推動社會資金參與智能裝備融資租賃公司收益權産品投資。各地市不動産登記機構對承租企業將土地和房産抵押給融資租賃公司的,應給予辦理抵押登記手續。

  責任單位:省工信廳、自然资源厅、住建厅、金融监管局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (十九)加大智能裝備融資租賃撑持力度。承租企業通過融資租賃智能裝備實施技術改造的,視同企業采購設備享受智能化技術改造與采購本省裝備産品補助政策;企業通過融資租賃引進智能裝備的,承租企業所在地政府對承租企業按租賃標的物總額的2%一次性給予補助,單家企業補助額不超過100萬元(已享受技改資金補助的不再享受)。地方政府主導的融資擔保公司對承租企業進行智能裝備租賃抵押物不足部门按比例給予擔保。加強融資租賃行業的稅務輔導與撑持,省稅務局梳理融資租賃公司稅收政策,避免售後回租業務重複征稅以及增值稅抵扣鏈條斷鏈等情形發生。

  責任單位:省工信廳、金融监管局、自然资源厅、住建厅,省税务局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  

七、擴大信貸與直接融資 

  (二十)進一步傾斜信貸規模。鼓勵銀行業金融機構對智能裝備企業給予信貸傾斜,地方法人銀行要設立智能裝備專項貸款,並有針對性地創新智能裝備金融産品。整合相關專項資金,設立不低于1億元的省級智能裝備貸款風險資金池,重點搀扶智能裝備企業發展。各地政府主導的融資擔保公司要爲智能裝備企業貸款提供擔保,並適當放大擔保倍數;對爲智能裝備企業提供擔保的擔保機構,按年度擔保額的1%進行補償,補償資金從中小企業融資擔保機構風險補助專項資金中安排。

  責任單位:省工信廳、金融监管局、财政厅,人行福州中心支行、福建银保监局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (二十一)持續擴大直接融資規模。撑持符合條件的智能裝備企業到境內外資本市場上市,所在地政府對上市企業給予適當補助。鼓勵成長性智能裝備企業在“新三板”和海峽股權交易中心挂牌交易,對挂牌交易企業一次性給予不超過30萬元的獎勵。海峽股權交易中心加快設立創櫃板,引導優質智能裝備企業在創櫃板挂牌。統籌全省智能裝備企業到銀行間債券市場和交易所市場發行中小企業集合債券、集合票據、增信集合債券及私募債等債券,省再擔保公司和海峽股權交易中心“中小企業發債增信資金池”提供增信撑持。企業所在地財政每年對發行集合債的智能裝備企業按不高于發債金額2%的標准給予貼息。

  責任單位:省發改委、金融監管局、工信廳,人行福州中心支行、福建證監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  

八、加大財稅撑持 

  (二十二)落實財稅政策。省直部門和各地政府應加大對智能制造企業、項目、平台的搀扶力度,加強對政策兌現的督促檢查,確保獎補資金按時撥付到位。落實固定資産加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發費用加計扣除、重大技術裝備進口等稅收政策。智能裝備企業爲開發新技術、新産品、新工藝發生的研發費用計入當期損益未形成無形資産的,允許再按當年研發費用實際發生額的50%加計扣除;形成無形資産的,按照該無形資産成本的150%在稅前攤銷,除法律另有規定外,攤銷年限不低于10年。企業所在地財政按企業實際加計扣除的25%予以資金獎勵。

  責任單位:省財政廳、科技廳,省稅務局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二十三)加大産業股權投資力度。在省新興創投産業投資基金中,設立智能裝備産業股權投資子基金,重點投資智能裝備企業及融資租賃公司轉讓的資産及各類收益權産品。鼓勵有條件的設區市相應設立智能裝備産業股權投資基金。引導各類天使基金、風險投資基金、並購基金、夾層基金等加大對智能裝備企業的投資力度。

  責任單位:省金融監管局、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省投資集團 

  

九、強化人才支撐 

  (二十四)加快緊缺人才培養。實施智能制造人才培養計劃,制订搀扶办法,撑持高校和職業院校開展智能制造學科體系和人才培養體系建設,培養一批緊缺的跨學科、複合型、高學曆人才和具有實際技術操作能力的技能人才。撑持智能制造企業設立培訓機構,或與科研院所(校)合作成立教育實踐基地,開展職工在崗、轉崗技能培訓。對智能制造院校教育平台、企業培訓平台,由省教育廳、人社廳按相關規定給予補助或獎勵。

  責任單位:省教育廳、人社廳、財政廳、發改委、工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二十五)加強高層次人才引進。將高層次智能制造人才(團隊)納入省人才工作重點,鼓勵智能制造人才(團隊)參加省“海納百川”高端人才集聚計劃評選。研究制订智能制造高層次人才評價認定標准,對按程序和公布標准直接確認的高層次人才(團隊),參照自貿區高層次人才撑持辦法,由省級人才專項經費給予25萬~200萬元的安家撑持,並相應納入設區市(平潭綜合實驗區)或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予相應的政策撑持。對新引進國內外知名智能制造總部企業的高層次人才,由用人單位所在地政府按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部门的50%,給予住房和生活補助。

  責任單位:省人才辦、人社廳、財政廳、工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  以上办法自發布之日起執行,由省工信廳會同有關部門組織實施,各級政府要督促相關部門予以落實。  

附件2   

福建省人民政府關于進一步加快推進軟件和信息技術服務業發展的意見 

 
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  近年來,我省出台了系列撑持軟件和信息技術服務業發展的政策办法,促進産業快速發展,産業規模持續壯大,質量效益顯著提升。爲推進我省軟件和信息技術服務業供給側結構性改革,進一步提升産業總體程度和競爭力,提出如下意見。

  

一、發展重點标的目的和目標任務 

  適應軟件和信息技術服務業網絡化、服務化、平台化和融合化發展趨勢,充实發揮我省軟件和信息技術服務業優勢,以基礎軟件、工業軟件、新興軟件、信息安全、集成電路設計、工業互聯網爲重點,繼續撑持産業加快發展。到2020年,我省軟件和信息技術服務産業保持年均15%的增長速度,業務收入冲破3500億元,産業規模進一步壯大,位次排名繼續保持全國前列;年收入超10億元的龍頭骨幹企業超過40家,其中超100億元企業2~3家,新增上市企業超過30家,細分領域“單打冠軍”數量明顯增加;力爭福州、廈門兩市入圍“中國軟件名城”;引導有條件的設區市建設軟件園區,發揮軟件産業對傳統産業轉型升級的帶動作用;在工業互聯網、移動互聯網、動漫遊戲、大數據、虛擬現實(VR)等方面産業規模顯著提升,對經濟社會的支撐作用顯著增強。

  

二、撑持平台建設 

  每年重點撑持5~10個平台建設,由省財政對符合條件的平台分別給予補助,每個平台最高補助300萬元。

  (一)加強公共服務平台建設。增強軟件園區的集聚功能,依托軟件園區及各大企業,不斷豐富軟件和信息技術服務業公共服務平台資源和服務內容,持續完善平台支撐功能。重點撑持面向中小微企業的各類服務平台建設,鼓勵開展衆包設計、研發,推動軟件和信息技術服務業企業資源共享,服務小微企業創新創業;撑持軟件和信息技術服務業人才對接、培訓等平台的建設,進一步促進産業公共服務體系向專業化、網絡化、一體化升級。

  (二)加快關鍵技術應用平台建設。撑持工業安全可靠控制系統研發,重點建設工業控制産品與系統的信息安全仿真測試、運行監測、預警平台,以及工業互聯網關鍵資源治理平台、關鍵技術實驗驗證平台等。加快發展新興軟件産業,建設面向個人信息存儲、在線各類開發工具、學習娛樂的雲服務平台,以及應用于VR設備的SOC芯片的研發平台。  

      三、鞭策要害技术财富化 

  冲破關鍵技術瓶頸,加強重點标的目的關鍵技術成果轉化,完善以企業爲主體、應用爲導向、政産學研用相結合的創新體系。重點撑持龍頭骨幹企業牽頭組織實施重大産品開發、應用技術研究和産業化項目。省財政每年搀扶1~3個專項,每個專項最高補助1000萬元,具體由省軟件産業主管部門發布重點項目指南,按照項目治理采纳公開招標和企業申報相結合的方式選擇項目承擔單位。

  

 四、加快發展集成電路設計業 

  (一)對各地市的集成電路設計中心(公共服務平台)購買的EDA工具和相關測試設備,用于開展設計、測試等公共服務的,省財政視其服務集成電路設計企業的數量和服務效果給予補貼,最高可達500萬元。

  (二)撑持集成電路設計企業、高校或科研機構開展應用技術研究,對其研發新芯片産品初次試流片,省財政按多項目晶圓(簡稱MPW)試流片加工費50%、芯片工程片加工費(含光刻版費)30%的額度進行補助,每個單位每年補助總額最高可達100萬元。

  (三)對年繳納稅收500萬元以上,或産品獲得省級科技進步三等獎及以上的集成電路設計企業,省財政最高給予100萬元獎勵。

  

五、實施工業互聯網示範工程 

  鼓勵各行業龍頭企業率先加快轉型升級程序,撑持我省互聯網企業與港口、礦山、軌道交通、公共基礎設施企業、機械、汽車、發電、石化、環保、水務等重大裝備制造企業和流程化生産企業合作,每年開展2~3項“互聯網+”制造業示範工程,對每個示範工程最高可給予200萬元補助。  

      六、拓展市场 

  撑持軟件和信息技術服務業企業參與省外項目招標。企業參與省外招標項目中標、單個中標合同金額達500萬元及以上的,省財政按合同完成金額的3%給予獎勵。同一個項目、系統或産品獎勵金額最高可達200萬元,同一企業年度獎勵最高可達300萬元。  

     七、加强人才步队建设 

  (一)依托全國性及省級軟件設計大賽、動漫遊戲創意設計大賽、廈門國際動漫節等,發現及選拔各類軟件和信息技術服務業人才,省財政對以上各類活動分別給予最高200萬元補助。

  (二)對軟件和信息技術服務業企業引進的高層次創業創新人才,省財政給予每人最高20萬元的一次性補助。

  (三)成立軟件和信息技術服務業企業優秀骨幹人才培育機制,對在軟件和信息技術服務業企業連續工作一年以上,且年應繳納個人所得稅額不低于5萬元的優秀骨幹人才所承擔的軟件産業化項目,省財政給予最高100萬元補助。

  (四)鼓勵各設區市建設軟件人才公寓,可以限價商品房或租賃方式解決軟件人才的住房問題,對軟件人才公寓土地供應予以保障。  

      八、充实阐扬专项基金作用 

  操作省新興産業創投引導基金、省電子信息産業股權投資基金、互聯網基金等産業專項基金平台,積極撑持符合條件的軟件企業在創業板、新三板等上市挂牌;成立高成長性優質軟件企業項目庫,每季度分別向省投資集團、省電子信息集團推送新增項目,幫助軟件企業和基金公司進行項目對接,爲軟件企業創新發展提供融資服務。

  省工信廳牽頭會同省財政廳等省直相關部門成立促進軟件和信息技術服務業發展廳際聯席會議制度,統籌促進軟件和信息技術服務業發展工作,協調解決産業發展中的具體問題;指導督促各地各部門落實各項工作任務;協調省直有關部門研究制订配套政策;組織綜合評估、阐发和總結,推進産業發展。從2016到2018年,省財政每年安排專項資金用于上述撑持軟件和信息技術服務業産業發展等事項,其中2016年安排7000萬元,2017、2018年每年各安排1億元,具體治理辦法由省工信廳會同省財政廳制订,確保資金使用的規範性、安全性和有效性。各設區市、平潭綜合實驗區可根據本地區軟件産業發展實際制訂相應的政策办法。各級各有關部門要加強協調配合,形成工作合力,共同推進我省軟件産業持續快速健康發展。

  以上意見自發布之日起執行。  

       附件3   
 

  福建省人民政府辦公廳關于加快推進主輔分離積極發展服務型制造的若幹意見   

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  爲促進我省制造業與服務業融合發展,推動産業轉型升級,經省政府同意,現就加快推進主輔分離,積極發展服務型制造,提出如下意見。 

       一、总体要求 

  (一)發展目標 

  到2020年,推進50家以上大中型制造業企業實施主輔分離,剝離非核心但具有相當比較優勢的服務環節設立獨立的生産性服務業企業,向社會提供第三方專業化社會服務。實現一批制造業企業將不具有比較優勢的薄弱服務環節,通過簽訂中長期服務合同的形式,實行業務分離外包,由外部專業化的服務業務提供企業承接其分離的業務,向社會釋放服務需求。

  培育100家以上服務能力強、行業影響大的服務型制造示範企業;建設30個以上功能完備、運轉高效的省級服務型制造公共服務平台;撑持一批服務程度高、帶動作用好的示範項目;新認定30家以上省級工業設計中心;服務型制造示範企業服務收入占主營業務收入的比重達到25%以上;全省規模以上工業企業服務型制造程度明顯提升,基本實現制造與服務全方位、寬領域、深層次融合,對企業提質增效和轉型升級的促進作用進一步增強。

  (二)撑持重點 

  1.撑持制造業主輔分離,“裂變”專業優勢。撑持大中型制造業企業將生産流程中的非核心但具有比較優勢的科技研發、物流運輸、工業設計等環節從原企業分離出來,設立獨立企業,爲行業提供專業化、社會化生産性服務。

  2.撑持制造業企業發展服務外包,向社會釋放服務需要。撑持制造業企業將不具有比較優勢的科技研發、物流運輸、工業設計等服務環節進行外包,降低生産成本,集中精力發展主業,促進第三方生産性服務市場發展。

  3.撑持發展服務型制造新模式新業態。撑持制造業企業創新商業模式,延伸服務鏈條,實現以産品制造爲核心向産品加服務、提供整體解決方案轉變。重點發展總集成總承包、個性化定制、在線撑持與診斷服務、全生命周期治理、專業化社會化服務、融資租賃及其他重點領域。  

       二、推进制造业主辅分离 

  (一)鼓勵主輔分離 

  1.分離發展科技研發業務。鼓勵有條件的制造業企業將技術中心、研發機構或設計院所組建成專業化的具有科技研發、技術推廣等功能的服務業企業。鼓勵分離後新設立的服務業企業進行高新技術企業認定並享受相關優惠政策。對制造業企業分離後新設立的實行查賬征收的科技服務業企業,爲開發新技術、新産品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資産計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資産的,按照無形資産成本的150%攤銷。

  責任單位:省工信廳、科技厅、发改委,省税务局,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  2.分離發展物流運輸業務。引導鼓勵基礎條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造業企業剝離物流業務,形成一批治理科學的現代物流企業。推動物流企業爲生産企業提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、包裝物流等精細物流服務,成立面向企業用戶的一體化聪明供應鏈治理服務體系。

  責任單位:省工信廳、财政厅、交通运输厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  3.分離發展工業設計業務。鼓勵制造業企業設立工業設計部門,創建省級工業設計中心和國家級工業設計中心。對經認定的國家級、省級工業設計中心分別給予一次性獎勵。對認定爲省級以上工業設計中心的工業設計企業分離設立網絡設計平台、工業設計供應鏈平台、3D打印及定制化設計平台等生産性服務新模式新業態的,給予啓動資金補助。

  責任單位:省工信廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二)培育重點企業。培育一批制造業主輔分離重點企業,對制造業企業剝離服務環節,設立服務企業的資産總額超過500萬元的,給予啓動資金補助。對制造業企業剝離設立的服務企業年主營業務收入首次達到300萬元且至少服務5家制造業企業的給予一次性獎勵。

  責任單位:省工信廳、发改委、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (三)鼓勵分離服務外包。鼓勵生産制造企業將業務流程中的科技研發、物流運輸、工業設計等服務環節從原企業中分離出來,通過簽訂中長期服務合同的形式,實行業務分離外包,由外部專業化的服務業務提供企業承接其分離的業務。對新增的外包科技研發、工業設計、物流運輸業務,按合同實際發生額對制造業企業給予補助。

  責任單位:省工信廳、发改委、科技厅、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会   

        三、大力成长办事型制造新业态 

  (一)培育示範企業。開展服務型制造示範企業典型案例總結和經驗推廣,發揮示範引領作用,增強産業支撐能力和輻射帶動能力。對列爲省級服務型制造示範企業的給予一次性獎勵。對年服務營業收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業務收入比例首次超過15%的服務型制造企業,由企業所在地財政分別給予獎勵。優先推薦省級服務型制造示範企業申報國家級服務型制造示範企業和示範項目,對認定爲國家級服務型制造示範企業的給予一次性獎勵。

  責任單位:省工信廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (二)推進重點項目建設。鞭策制造企业在研发设计、营销推广、供给链治理、系统集成等方面加大投资力度,制造业企业采购智能软硬件及相关设备对出产线进行改造,实施在线监测、个性化定制、整体方案解决等办事型制造项目的,按投资额给予补助;加强信息化建设,鼓励有条件的制造业企业增设信息化部门,促进信息与企业研发平台、企業治理、商业模式等结合。对办事型制造示范企业和省级办事型制造公共办事平台新增投资150万元以上的信息化建设项目,按项目投资额给予补助。

  責任單位:省工信廳、发改委、财政厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 

  (三)建設公共服務平台。針對重點行業生産性服務需求,加快建設服務型制造公共服務平台,在特色産業集聚區、重點工業園區建設一批區域性綜合服務平台,有效提升重點行業、重點區域的公共服務程度。對列爲省級服務型制造公共服務平台的給予一次性獎勵。優先推薦省級服務型制造公共服務平台申報國家級服務型制造示範平台,對認定爲國家級服務型制造示範平台的給予一次性獎勵。撑持省級服務型制造公共服務平台通過互聯網與産業鏈上下遊緊密協作,推進生産制造、檢驗檢測、數據治理、技術標准、工程服務的開放共享,向關聯企業“溢出”技術優勢、治理優勢和資源優勢。對省級服務型制造公共服務平台向行業開放共享儀器設備、服務設施等資源,受益企業數量超過10家以上的給予補助。

  責任單位:省工信廳、发改委、教育厅,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会   

       四、加大财税搀扶力度 

  省級服務業發展引導資金2017年至2018年每年切出2000萬元專項用于制造業主輔分離企業進行搀扶和獎勵;省工業和信息化發展資金2017年至2018年每年安排4000萬元專項用于發展服務型制造的搀扶和獎勵。具體資金安排由省工信廳會同省發改委、財政廳制订實施細則。各地各部門對分離後新設立的服務業企業,在市場准入、登記注冊、資産變動、資質認證等方面,開辟綠色通道,簡化辦事手續。對制造業企業分離設立的服務業企業,在水、電、氣方面實行與工業同價政策。

  責任單位:省財政廳、工信廳、發改委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會   

      五、强化用地保障 

  對符合土地操作總體規劃、城鄉規劃、國家産業政策和用地節約集約的服務型制造項目,由所在設區市優先安排年度新增建設用地計劃指標,列爲省重點項目的年度用地計劃指標實行省級統籌保障。制造業企業操作原有存量房産和土地剝離興辦生産性服務企業的,可暫不辦理土地用途變更手續;制造業企業對廠房進行加層改造或開發地下空間提高容積率用于生産性服務業的,不再增收土地出讓金,鼓勵通過對城鎮低效用地的改造發展生産性服務業。

  責任單位:省自然資源廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會   

       六、加强组织实施 

  各地各有關部門要結合當地産業發展實際,積極推進主輔分離和服務型制造。積極發揮行業組織在建設公共服務平台、協調跨領域合作等方面的作用,廣泛開展宣傳培訓活動,提高全社會對推進主輔分離、發展服務型制造的認識,調動社會各方面參與的主動性、積極性,創造良好社會環境和輿論氛圍。省工信廳、發改委要牽頭做好指導推進,成立報表制度,實行動態跟蹤並制订相關配套政策認真組織實施。

  責任單位:省工信廳、发改委,各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会 


  
附件4
 

  福建省人民政府關于促進2017年全省工業穩增長調結構若幹办法的通知  

 
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門,各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  爲促進2017年全省工業穩增長調結構,實現工業增長目標,現提出如下办法:  

        一、鼓励企业扩大出产 

  (一)繼續實施調峰生産用電獎勵。對直供區省級制造業龍頭企業、高成長企業2017年1月1日至6月30日每日7︰00—8︰00和21︰00—23︰00的用電量給予0.2元/千瓦時獎勵;對趸售縣省級制造業龍頭企業、高成長企業和符合條件的工業增長點項目企業2017年1月1日至6月30日延長用電谷時段3小時,爲每日21︰00至次日8︰00,相應縮短用電平時段。上述期限內用電獎勵單家企業最高不超過500萬元,集團內企業合計不超過1500萬元。成立電力輔助服務調峰市場新機制,鼓勵用戶參與調峰交易,發揮移峰填谷作用,降低用電成本。

  (二)擴大電力直接交易規模。電力直接交易總量擴大至380億千瓦時摆布。放寬大用戶電力直接交易准入條件,符合産業和環保政策、年用電量2000萬千瓦時以上的帶動性強、成長性好、行業領先、技術含量高的工業企業直接與發電企業開展交易,部门用電結構與全省平均差異較大地區可適當放寬至1000萬千瓦時。擴大交易電源種類,推動符合條件的火電、核電、水電機組參與直接交易。培育售電主體參與,除大用戶直接交易外,積極培育售電主體參與電力市場,代理中小用戶開展直接交易。電力直接交易與調峰生産用電獎勵不疊加執行。

  責任單位:省工信廳、发改委,福建能源监管办,省电力公司 

  (三)撑持規下企業上規模。各級工信部門要積極培育規模以下工業企業轉型升級爲規模以上企業,引導符合條件的新投産企業做好納入統計申報工作,可給予一次性獎勵。各級統計部門要做好新投産企業納統申報資料的審核,將符合條件的新投産企業納入規模以上工業統計範圍。

  責任單位:省工信廳、财政厅、统计局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (四)推動高成長企業發展。高成長企業建設投資項目參照省重點項目治理,享受相關政策。對高成長企業在投資項目核准(備案)、生産許可、用地、環保、外貿、資質資格認定、海關監管、檢驗檢疫等方面涉及的行政審批事項全部納入網上審批、限時辦結。重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予統籌解決,加快形成新的經濟增長點。成立健全省、市、縣問題會辦、分級協調、跟蹤服務機制,保障企業穩定生産。

  責任單位:省發改委、工信廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、生態環境廳、林業局、海洋漁業局、商務廳、市場監管局,福州海關、廈門海關,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會   

         二、帮手企业开拓市场 

  (一)促進産品銷售。撑持各級各有關部門、行業協會舉辦或組織企業參加産品推介、互采互購、上下遊協作配套、項目供需對接等各種“手拉手”活動。繼續對符合條件的省外公開招標項目中標的企業給予獎勵。對企業參加列入計劃的省內外工業産品展覽展銷活動,各地各部門給予適當補助。

  (二)強化服務協調。建設全省工業品網上博覽會和全省工業品大數據,采纳線上線下相結合的方式,進一步宣傳展示閩貨名品,擴大我省工業品影響力,幫助企業擴大産品銷售。成立省直部門聯動、省市縣三級互動等工作機制,加大服務協調工作力度,積極撑持企業對接各行業、各區域的大宗采購項目。撑持發展首台(套)重大技術設備綜合保險,爲企業自主創新、技術改造和裝備升級提供風險保障,推動首台套、首批次産品市場應用。

  (三)推進服務型制造。贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进主辅分离積極發展服務型制造的若幹意見》(闽政办〔2017〕29号),加快大中型制造业企业主辅分离。开展办事型制造试点示范,培育一批办事型制造示范企业,在重点行业、重点区域培育建设一批办事型制造公共办事平台,鞭策制造业与办事业深度融合,促进我省制造业提质增效和创新成长。对省级办事型制造示范企业和省级办事型制造公共办事平台给予一次性奖励。

  責任單位:省工信廳、财政厅、商务厅、发改委、住建厅、交通运输厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

       三、加大企业融资办事 

  (一)推進産融合作。發揮省、市、縣三級産融合作工作協調機制作用,按照分類施策、分業指導、有保有壓的原則,引導企業提升治理程度、銀行業金融機構創新金融服務,強化金融服務實體經濟的能力,實現産業與金融協調發展、互利共贏。撑持市、縣屬有關單位組織開展各種形式産融合作政銀企對接,切實協調解決重點企業、重點項目融資需求,各級政府對有關單位實施的産融合作政銀企對接給予獎勵。

  (二)保障資金需求。各銀行業金融機構對有市場、有訂單但暫時出現資金困難的企業,切實做到不抽貸、不壓貸,用好無還本續貸、循環貸款等政策,降低企業融資成本,撑持企業渡過暫時難關轉型發展。各級政府要結合當地實際,充实發揮企業應急資金的作用,幫助工業企業轉續貸。

  (三)鼓勵企業融資租賃。貫徹落實省政府辦公廳《關于促進融資租賃業發展的意見》(閩政辦〔2016〕77號),撑持發展融資租賃公司,推廣融資租賃服務模式。對融資租賃公司爲我省中小微企業提供融資租賃服務的,按不超過當年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風險補償,單家企業最高不超過500萬元。撑持企業設備更新等技術改造項目建設,按項目設備(含技術、軟件)投資額的5%給予補助,租賃合同明確合同到期後固定資産産權歸屬企業的融資租賃方式可視同采購設備享受技改補助政策,單個企業最高不超過500萬元。

  (四)發揮小額貸款公司作用。允許小額貸款公司對所屬設區市企業進行總額不超過小額貸款公司注冊資本金20%的股權投資、債轉股和票據貼現,小額貸款公司貸款余額的70%用于單戶貸款余額200萬元以下的貸款。符合條件的小額貸款公司可通過發行債券、開展資産轉讓、資産證券化、上市(挂牌)等方式融資,擴大服務小微企業融資規模。

  (五)進一步發揮省企業技術改造基金的引導作用。推動技改基金資金到位,擴大基金盡調項目範圍,提高技改基金的投放覆蓋面,創新基金投資審核機制,實行差別化的風險管控,改進審批流程、縮短審批時限,加快基金投放速度,盡快促進項目落實。

  責任單位:省工信廳、财政厅、金融监管局,人行福州中心支行、福建银保监局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

       四、撑持企业技术创新和技术改造 

  (一)對技術改造項目完工的企業進行獎勵。從2017年1月1日起,對符合國家産業政策要求,並完成技術改造投資項目備案(審批或核准),且在2017年1月1日至2019年12月31日技改項目完工投産的規模以上工業企業,省、設區市、縣(市、區)財政通過調整支出結構,統籌預算安排,以企業技改項目完工投産前一年對財政貢獻地方留成部门爲基數,從完工投産當年起連續三年,按企業對財政貢獻地方留成增量部门的40%實行獎勵,其中,省、設區市、縣(市、區)分別承擔30%、30%、40%。廈門市參照執行,獎勵資金由廈門市承擔。

  責任單位:省工信廳、财政厅、统计局,省税务局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (二)組織實施技術創新重點項目。重點在高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術、生物醫藥、傳統産業轉型升級等領域,組織實施産業創新重大專項、産學研用合作、行業共性關鍵技術開發、省級創新平台(省級企業技術中心、行業技術開發基地)研發設備投資、技術創新公共服務平台建設、購買關鍵重大智能裝備、技術提升診斷和質量品牌等技術創新重點項目,提升産業核心競爭力。各級各部門聯手,整合要素、市場與資源優勢,吸引創新技術成果在我省率先落地轉化。突出以創新實現進口替代,撑持企業瞄准國際先進質量標准開展産品“對標創新”“補短板”創新。組織開展關鍵共性技術開發和推廣應用,成立成果轉化機制,發揮技術溢出效應,顯著提升創新成果轉化率、經濟效益和社會效益。

  責任單位:省工信廳、财政厅、科技厅、市场监管局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (三)加快培育制造業單項冠軍企業。鼓勵我省制造企業專注創新和産品質量提升,在細分産品市場深耕細作,走“專精特優”的發展道路,在全省範圍內組織推薦、公布一批省級制造業單項冠軍企業名錄,引領行業向産業高端邁進。組織我省有條件的企業申報國家級制造業單項冠軍企業。對評爲工信部制造業單項冠軍示範(培育)企業、省級制造業單項冠軍示範企業的,給予一次性獎勵。

  責任單位:省工信廳、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  (四)對企業研發進行補助。貫徹落實好省政府《關于印發〈福建省企業研發經費投入分段補助實施辦法(試行)〉的通知》(閩政〔2017〕8號),對規模以上企業、規模以下高新技術企業采纳研發投入分段補助,補助經費由省、設區市、縣(市、區)按比例分攤。對科技小巨人領軍企業享受研發費用加計扣除政策實際減免的所得稅額,省級財政給予同量資金獎勵,獎勵資金以該企業相應年度應繳納企業所得稅額的地方財政分成部门爲上限。對新型研發機構非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費,省、設區市財政按必然比例給予補助。

  責任單位:省科技廳、財政廳,省稅務局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會   

       五、促进治理提升 

  (一)推進企業創新治理提質增效。撑持开展企業治理典型经验示范推广、重点行业企业对标诊断等活动,以及企业经营治理人才培育工作。开展省级“专精特新”中小企业培育认定工作,引导中小企业专业化、精细化、特色化、别致化成长,做专做精核心产物、持续强化创新,培育独具特色的企业品牌,对经认定的省级“专精特新”中小企业给予适当奖励。

  (二)加強平台載體建設。引導福建省中小企業公共服務平台網絡各窗口平台按照公益性服務和市場化運作相結合的原則,創新平台運營模式,提升服務能力和程度,強化對中小微企業發展的服務支撐。提高國家級、省級小型微型企業創業創新示範基地獎勵標准,撑持各類創業基地、工業園區等載體完善服務功能、提升服務程度,建設標准、規範的小型微型創業創新基地,爲入駐小微企業創業創新提供服務支撐。

  (三)撑持機構提供服務。撑持企業服務機構通過福建省中小企業公共服務平台網絡面向中小企業開展政策信息、投資融資、創業輔導、人才培訓、治理提升、技術創新、市場開拓、法律咨詢等線上線下服務,對符合條件的服務機構和單位給予獎勵。研究完善産業阐发推進工作機制,圍繞傳統産業改造提升、主導産業和新興産業發展,成立行業專家咨詢組和産業研究機構,完善産業智庫和專家庫建設,借力借智,助力産業發展。

  (四)深化質量品牌建設。以工業“三品”專項行動爲重點,營造良好市場環境,提升企業質量品牌建設能力。樹立一批省級質量標杆,開展工業企業品牌培育試點示範工作,提高企業品牌培育的科學化程度。

  責任單位:省工信廳、财政厅、发改委、市场监管局,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

    六、進一步降低實體經濟企業成本 

  貫徹落實國家和我省關于降低實體經濟企業成本的政策,進一步有效降低我省實體經濟企業成本。進一步精簡行政審批、減少審批環節、優化審批流程。清理規範涉企經營服務性收費,公布收費清單。

  責任單位:省工信廳、审改办、财政厅、发改委,省税务局,省直有关部门,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会  

       七、突出抓项目和运行阐发协调办事 

  (一)完善抓工業項目機制。各地要根據工業項目數據庫,排出項目清單,動態實時跟蹤,及時把握項目從謀劃、簽約、開工、建設、投産、達産全過程進展情況,盯住簽約、開工和竣工主要環節,盡快釋放項目增長動能。堅持“聚焦項目、聚焦服務”,主動加強對接,協調推進項目建設,培育産業新增長點,促進産業邁向中高端,提升全省制造業競爭力。

  (二)成立完善技改和民企産業項目對接工作激勵機制。對各地技改工作實行“月通報、季督查、年查核”,突出技改投資的規模、速度、結構和質量、效益等激勵導向,周全查核各地技改投資指標完成、結構優化、項目建設、政策落實、資金使用、工作推進等情況。加強民企産業項目對接力度,實施全省民企産業項目對接行動計劃,突出民企項目真實性、投資規模、結構優化和落地開工建設等情況,對各地對接的民企項目實行“月報告、季審核、年查核”。

  (三)強化監測阐发。完善“周監測、月阐发、季調度”工作機制,突出重點地區、主要行業、龍頭企業、新增長點項目阐发協調服務,分解落實全年工業目標任務,增強調控預警的主動性和時效性,精准提出對策办法,提高運行阐发和調控程度。

  (四)提升服務程度。周全提升服務企業的能力和程度,進一步完善工業運行調度和推動産業轉型升級協調機制,對工業企業反映需省裏協調解決的困難問題,各地工信部門要及時收集上報,省工信廳要迅速分解有關部門、單位辦理,並做好協調、反饋、督促工作。

  (五)加強政策落實。要繼續貫徹落實好國家及省裏出台的促進工業穩增長、轉型升級系列政策办法。各地、各有關部門要結合實際,按照職責分工,認真組織實施,加強指導督促,優化服務,確保各項办法落實到位,並制订配套办法,形成政策合力。

  責任單位:省工信廳、财政厅,省直有关部门,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会   

       八、提高财政资金绩效 

  (一)加大專項轉移支付力度。加快預算執行進度,切實發揮財政資金的積極效用。各級各部門要進一步加大對工業穩增長的財政資金投入。省級專項轉移支付安排下達的相關資金,各設區市及平潭綜合實驗區在執行專項資金治理規定,確保完成有關目標任務且不改變資金類級科目用途的基礎上,可根據當地實際和資金規模,加大整合力度,對資金使用标的目的、申報條件、補助獎勵標准等作適當調整,統籌使用。省級有關部門要加強對各地財政資金使用情況監督檢查和績效評價。

  (二)強化績效導向。將各地技改投資、民企項目招商對接、技術創新、撑持企業上規模、“6·18”産學研對接項目等工作情況,列入績效目標查核指標。

  責任單位:省工信廳、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会 

  各責任單位要认真制订执行计划并推进落实,可结合实际对上述办法进行细化和合理调整,各市、县(区)应结合本地区实际情况,制订相应配套政策,更好地阐扬政策叠加效应。省工信厅、省财政厅等要做好组织协调、指导推进、督促查抄,有关实施情况应按期汇总陈述。

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