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李毅中:“十四五”工業要有新使命新擔當

日期:2021-04-30  來源:互聯網    點擊:
        4月25日,由中国工业经济联合会主办的2021年经贸热点论坛在北京召开。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中,以《“十四五”工业的新使命新担当》为题作了主旨陈述。

李毅中从正確把握工業在“新征程”中的地位和作用;科技创新,数字化转型,产学研用深度融合,增强自主可控;“碳达峰” “碳中和”,工业要有责任担当;开发操作两个市场、两种资源,保障能源、资源安全;制造業企業向服務型延伸進入市場五个角度进行了深入阐述。

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正確把握工業在“新征程”中的地位和作用

黨的十九屆五中全會確定了到2035年要基本實現社會主義現代化,要基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,建成現代化的工業體系。李毅中暗示,這意味著我國工業化還有較長一段路,工業、制造業仍要發揮支撐、帶動、保障作用。抗擊疫情和恢複經濟中,工業制造業表現強勁,保障了抗疫物資,帶動GDP正增長。

“應按捺工業、制造業在GDP中占比過早過快下降。”他指出,數據顯示,全國工業占GDP的比重2006-2019年由42%降到32%,同期制造業占比由32.5%降至27.7%。各省市軌迹相近,有的更爲明顯。

李毅中認爲,落實中心關于“要保持制造業占比基本穩定,鞏固壯大實體經濟根基”的要求,功夫要下在高質量發展上。應保持工業增加值增幅與GDP增幅相當,要靠提質降本增效;工業投資增幅與全部固定資産投資增幅相當,改變工業投資長期低迷的狀況。

創新、轉型,産學研用深度融合,增強自主可控

李毅中暗示,應抓緊時間窗口,鍛長板、補短板、強弱項、填空缺,增強産業鏈和供應鏈的競爭力和穩定性。

首先,要繼續加大研發投入,抓緊重大科技攻關。我國和發達國家研發投入與GDP比例(R&D)仍有差距。基礎研究投入比例我國僅有6.2%,與發達國家15%-20%的程度比拟仍有待進步。

其次,要加強科技成果轉化、産業化。我國科技成果轉化率30%,只有發達國家一半,應做到“政産學研用金”協同努力,改革體制、轉換機制、完善政策。與此同時,撑持企業承擔國家重大科技項目,並帶頭在企業産業化;鼓勵撑持國內用戶首先使用,打通科技價值鏈。

第三,持續深入推進數字産業化和産業數字化。“十四五”《綱要》將“數字經濟核心産業增加值占GDP比重由7.8%提升到10%”作爲主要指標之一。産業數字化,工業制造業是主戰場,要分行業從企業抓起。離散式和流程式制造要因業施策,試點推廣。企業應分層實施、分步實現。通過新一輪智能化技術改造,自我“賦能”,轉型升級。

第四,“産學研用”深度融合,充实發揮制度優勢、市場優勢和産業優勢。研發的目的全在于“用”,“用戶”要參與研發研制的全過程。政府工作報告和“十四五”《綱要》強調要“形成以企業爲主體、市場爲導向,産學研用深度融合的技術創新體系”。反映了現實,抓住了關鍵,要組織行業共性技術攻關,組織産業鏈上下遊協同創新,要鼓勵優先使用自主研發的科技成果。

“碳达峰” “碳中和”,工业要有责任担当

習近平總書記自2020年9月以來,多次強調了2030年前“碳達峰”、2060年前“碳中和”的目標任務。“十四五”《綱要》作了詳細部署,中財委作了專題研究。

李毅中認爲,減碳減排形勢嚴峻、任務艱巨,工業更要有責任擔當。我國年排放CO2超過100億噸,全球第一,占30%,年增長1.5%摆布,而全球排放量已零增長。他建議,應梳理查清碳生成、碳排放,分解落實責任;應加快調整産業、能源和産品結構。控減煤炭,積極發展非化石能源,清潔、高效操作化石能源;做好二氧化碳捕集封存操作的研發和産業化,成立碳交易,同時開展國際交流合作;深入推進節能降耗減碳治汙,發展綠色産品;造林增加“碳彙”等。2020年,全國用煤41億噸,其中發電用煤占52%、鋼鐵占17%、建材13%、化工8%、民用和其他10%,相關行業應爭取率先達峰。

注重開發兩個市場、兩種資源,保障能源、資源安全

李毅中暗示,我國工業的結構性矛盾之一是部门能源資源不足,存在大量依賴進口的問題。對外依存度過高,如原油73.5%、天然氣42%,一些有色金屬80%以上,鐵礦石進口11.7億噸,按含鐵量計算占85%。

十九屆五中全會《建議》提出“保障能源和戰略性礦産資源安全”,“十四五”《綱要》做出了具體部署。構建“新發展格局”,充实操作兩個市場、兩種資源。

李毅中建議,應合理操作國內資源,增加國內供給,希望國家政策給予撑持。撑持企業走出去合作開發,如“權益油氣”已達2.1億噸/年,“權益鐵礦”已達1.6億噸/年,“十四五”要進一步擴大。爲滿足行業發展需要,應適度進口廢鋼、廢銅。

制造業企業向服務型延伸進入市場

李毅中暗示,應發展服務型制造,推進先進制造業和現代服務業深度融合。

首先,企業是創新主體。目前規上工業企業研發投入強度1.35%,絕對量占全社會近70%。企業要有本身的研發設計團隊和機構,如華爲研發人員占51%,研發投入強度15.9%。企業數字化取得了一些成功經驗,形成了行業服務平台,如航天雲網、樹根互聯、海爾COSMO、紅領“酷特智能”等。

其次,企業是市場主體。“以用戶爲中心”,成立健全“營銷網”,開展全壽命周期服務,如在石化、電力、家電、汽車等行業,受到用戶歡迎。企業市場采購原材料、零部件形成可靠的“采購網”,大企業形成物流平台,爲行業、社會提供服務。

最後,應保護制造業的“微笑曲線”,不能被割裂、被封閉。制造企業本身自有的生産性服務業務是制造業不成分割的有機組成。大力推進先進制造業與生産性服務業融合,鼓勵撑持制造業向兩端延伸拓展,才能讓制造業“笑起來”,實現轉型升級。他還建議應改進相應的統計方法。

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